聽(tīng)?wèi)?yīng)急管理部幾位工作人員講述—— 改革，觸發(fā)“化學(xué)反應(yīng)”

（第一落點(diǎn)·新機(jī)構(gòu)這一年①）

黨的十九屆三中全會(huì)作出深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革的重大部署。2018年3月，《深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革方案》公布。一年多來(lái)，不少機(jī)構(gòu)全新亮相，行使著新職能。本版今起推出“第一落點(diǎn)·新機(jī)構(gòu)這一年”系列報(bào)道，傾聽(tīng)工作人員講述改革故事，呈現(xiàn)機(jī)構(gòu)改革帶來(lái)的新變化。

組建一年間，應(yīng)急管理部累計(jì)啟動(dòng)59次應(yīng)急響應(yīng)，派出84個(gè)工作組趕赴各地指導(dǎo)開(kāi)展防災(zāi)救援救災(zāi)和事故處置工作，先后成功應(yīng)對(duì)了超強(qiáng)臺(tái)風(fēng)“瑪莉亞”和“山竹”、內(nèi)蒙古汗馬森林火災(zāi)、山東壽光洪澇災(zāi)害、云南墨江5.9級(jí)地震等一系列重大自然災(zāi)害。

2018年4月16日，應(yīng)急管理部正式掛牌。一年來(lái)，應(yīng)急管理部先后整合11個(gè)部門(mén)的13項(xiàng)職責(zé)，新組建了國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)伍?！?+1>2”的“化學(xué)反應(yīng)”正在觸發(fā)。

十八般武藝 樣樣要練精

成都市消防救援支隊(duì)特勤大隊(duì)三中隊(duì)的狄旺，最近在馬不停蹄地備訓(xùn)。地震救援、?；范侣?、高空救援內(nèi)澇排水清淤、衛(wèi)生防疫……“十八般武藝”，樣樣得練精練深。

以前，狄旺所在的消防救援隊(duì)伍，最熟悉的作戰(zhàn)對(duì)象是“火”，對(duì)?；?、地震、泥石流等領(lǐng)域卻不太精深。改革轉(zhuǎn)制后，作為應(yīng)急救援的主力軍和國(guó)家隊(duì)，新組建的國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)伍承擔(dān)著防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)、應(yīng)對(duì)處置各類災(zāi)害事故的重要職責(zé)?！靶值軅?nèi)缃癖镏还蓜趴嗑毐绢I(lǐng)，就是為了隨時(shí)拉得出、沖得上、打得贏?！钡彝f(shuō)。

隨著應(yīng)急管理職能的拓展，“全災(zāi)種”“大應(yīng)急”的救援要求呼之欲出——以前不干的，現(xiàn)在要干；以前不懂的，現(xiàn)在要學(xué)；以前不精的，現(xiàn)在要練。

武藝提升了，裝備也不能落后?！耙郧暗卣鹁仍?，我們較少配備針對(duì)性強(qiáng)、專業(yè)性高的裝備。用的發(fā)電照明設(shè)備就有兩三百斤重，破拆頂撐工具也是‘鐵鉈鉈’。救援現(xiàn)場(chǎng)往往地理位置復(fù)雜，需要步行或者摩托化出行，等到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)常常累得不行。現(xiàn)在這些都正在改進(jìn)?！钡彝嬖V記者。

一年來(lái)，應(yīng)急救援體系正在加快形成。除了組建國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)伍，應(yīng)急管理部還組建了27支地震（地質(zhì)）、山岳、水域、空勤專業(yè)救援隊(duì)及一批跨區(qū)域機(jī)動(dòng)救援力量，組建7支國(guó)際救援專業(yè)隊(duì)伍。應(yīng)急管理部成立以來(lái)，全國(guó)綜合性消防救援隊(duì)伍累計(jì)出動(dòng)1265.8萬(wàn)人次、消防車217.3萬(wàn)輛次，營(yíng)救疏散群眾64.5萬(wàn)人，組織轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)群眾近900萬(wàn)人，搶救保護(hù)財(cái)產(chǎn)價(jià)值410億元。

鏈條更短了 調(diào)度更優(yōu)了

回憶起過(guò)去一年的工作，應(yīng)急指揮專員陳勝用了“枕戈待旦、爭(zhēng)分奪秒”八個(gè)字來(lái)形容。作為老“應(yīng)急人”，談起這一年來(lái)的新變化，陳勝很有感觸：鏈條短了、調(diào)度優(yōu)了，應(yīng)急管理工作的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性更強(qiáng)了。

——綜合管理?！凹辛α哭k大事一直是我們的優(yōu)勢(shì)。但過(guò)去應(yīng)急管理比較分散，綜合統(tǒng)籌不足?！标悇僬J(rèn)為，應(yīng)急管理部組建后，實(shí)現(xiàn)了應(yīng)急管理的綜合統(tǒng)籌，可以更加迅速地調(diào)動(dòng)各方面力量開(kāi)展搶險(xiǎn)救援。

比如，過(guò)去森林火災(zāi)救援，南方航空護(hù)林總站如果要從山東調(diào)集航空力量去四川，需要與各區(qū)域航管局聯(lián)系；現(xiàn)在，可以直接和民航局對(duì)接，提高救援效率。

——全過(guò)程管理?！叭缃衽沙鲆粋€(gè)部門(mén)聯(lián)合工作組，可以擔(dān)負(fù)過(guò)去災(zāi)前指導(dǎo)、災(zāi)中救援、災(zāi)后救助等幾個(gè)工作組的任務(wù)，既節(jié)約了行政資源，也有利于實(shí)現(xiàn)以防為主、防抗救相結(jié)合，最大程度減少災(zāi)害造成的損失?！痹陉悇倏磥?lái)，現(xiàn)在的應(yīng)急管理鏈條更為“平滑、順暢”。

——調(diào)度優(yōu)化?！叭ツ晟綎|壽光發(fā)生大面積洪澇災(zāi)害，我們夜里11點(diǎn)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)。當(dāng)時(shí)地方抽水設(shè)備功率不夠，應(yīng)急管理部緊急從河北、天津等地調(diào)集60臺(tái)大功率水泵?！标悇俳榻B，在24小時(shí)內(nèi)，應(yīng)急管理部調(diào)集5000余名消防救援隊(duì)員、14支礦山救援隊(duì)、2萬(wàn)余件各類救援裝備。

應(yīng)急管理部組建后，搶險(xiǎn)救災(zāi)迅速實(shí)現(xiàn)了“三個(gè)對(duì)接”：主要負(fù)責(zé)同志在應(yīng)急管理部召開(kāi)會(huì)商會(huì)實(shí)現(xiàn)相關(guān)部委之間信息的對(duì)接；前方工作組搭建通道實(shí)現(xiàn)前后方情況的對(duì)接；災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)實(shí)現(xiàn)部門(mén)與地方的對(duì)接，確保應(yīng)急處置過(guò)程中的問(wèn)題及時(shí)發(fā)現(xiàn)及時(shí)解決。

組建一年間，應(yīng)急管理部累計(jì)啟動(dòng)59次應(yīng)急響應(yīng)，派出84個(gè)工作組趕赴各地指導(dǎo)開(kāi)展防災(zāi)救援救災(zāi)和事故處置工作，先后成功應(yīng)對(duì)了超強(qiáng)臺(tái)風(fēng)“瑪莉亞”和“山竹”、內(nèi)蒙古汗馬森林火災(zāi)、山東壽光洪澇災(zāi)害、云南墨江5.9級(jí)地震等一系列重大自然災(zāi)害。

信息化建設(shè) 個(gè)性化定制

走企業(yè)、訪部門(mén)，調(diào)研如何加強(qiáng)災(zāi)害事故預(yù)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)整合、推動(dòng)部門(mén)間信息資源共享共用、推進(jìn)先進(jìn)技術(shù)研發(fā)應(yīng)用……去年以來(lái)，應(yīng)急管理部科技和信息化司很忙碌。

信息化建設(shè)是應(yīng)急管理事業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的基礎(chǔ)性、全局性、戰(zhàn)略性工作。“過(guò)去，在信息化工作中往往存在‘建用’兩張皮等問(wèn)題，容易導(dǎo)致信息重復(fù)采集、工作相互推諉等。”應(yīng)急管理部科技和信息化司副司長(zhǎng)李愛(ài)平說(shuō)，為了解決這一問(wèn)題，在統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計(jì)、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的同時(shí)，他們對(duì)各司局的需求進(jìn)行“個(gè)性化”定制。

從去年底，應(yīng)急管理部調(diào)集所有技術(shù)力量，初步建成應(yīng)急管理的天眼監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，利用全球54顆遙感衛(wèi)星形成全天候、全域覆蓋的遙感影像監(jiān)測(cè)；搭建了態(tài)勢(shì)分析的“瞭望塔”防汛抗旱應(yīng)急會(huì)商系統(tǒng)和信息輔助決策系統(tǒng)，通過(guò)共享水利部門(mén)的水文信息、氣象部門(mén)的氣象預(yù)報(bào)、衛(wèi)星云圖等，為防汛抗旱提供精準(zhǔn)服務(wù)；開(kāi)通業(yè)務(wù)協(xié)作會(huì)商的“專用道”移動(dòng)應(yīng)急系統(tǒng)，全國(guó)各級(jí)應(yīng)急管理部門(mén)免費(fèi)使用，可節(jié)省建設(shè)資金1億多元。

盡管已經(jīng)布好局、開(kāi)好頭，李愛(ài)平也坦言，應(yīng)急管理信息化需要長(zhǎng)期發(fā)展，難以一蹴而就。下一步，將借助物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)，加快感知網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、提高監(jiān)測(cè)預(yù)警水平、強(qiáng)化應(yīng)急指揮能力，盡早實(shí)現(xiàn)應(yīng)急管理信息化跨越式發(fā)展。